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研究報告（第七期）| 技術(shù)經(jīng)紀人隊伍發(fā)展簡報
技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)承擔著創(chuàng)新技術(shù)擴散、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新要素資源配置以及創(chuàng)新成果市場化決策等重要職能，其發(fā)達程度體現(xiàn)了科技要素集聚能力、科技成果實現(xiàn)價值以及科技市場活躍程度。
技術(shù)經(jīng)紀人作為優(yōu)化科技資源配置的活躍群體，是加速科技成果產(chǎn)業(yè)化和推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量，對提升創(chuàng)新體系整體效能具有重要意義。
一、我國技術(shù)經(jīng)紀人發(fā)展歷程
二、技術(shù)經(jīng)紀人的科學內(nèi)涵
1997年，科技部關(guān)于《技術(shù)經(jīng)紀資格認定暫行辦法》指出，技術(shù)經(jīng)紀人是指在技術(shù)市場中以促進成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事居間、行紀或代理等經(jīng)紀業(yè)務(wù)，并取得合理傭金的公民、法人和其他經(jīng)濟組織。一名合格的技術(shù)經(jīng)紀人應(yīng)是“知政策、精技術(shù)、會管理、懂金融、明法律、通市場、擅轉(zhuǎn)化”的高素質(zhì)復合型人才。
三、國內(nèi)外典型案例和經(jīng)驗做法
國外創(chuàng)新做法
▲美國國家實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟：先讓成果“看得見”
國家實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟（FLC）是美國國家實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的主要促進者，自成立以來，在轉(zhuǎn)移平臺搭建、技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)界的對接、人才培訓、政策宣講等方面開展了一系列卓有成效的工作，已成為美國“公共部門技術(shù)轉(zhuǎn)移的典范”。
一是“顯性化”實驗室的能力和成果。FLC建立之初，就著力打造信息溝通交流平臺，并不斷通過新技術(shù)、新模式，更有效地匯集和展示各個國家實驗室的能力和成果，使得全社會更快捷了解實驗室的能力和成果。2012年，F(xiàn)LC啟動了技術(shù)搜索平臺，提供免費一站式在線技術(shù)商店，供所有需求方在線檢索國家實驗室的特定類型的可用技術(shù)。2014年，F(xiàn)LC推出了FLC-business綜合性數(shù)據(jù)庫，可供需求方查詢感興趣的國家實驗室項目、能力、方案、設(shè)施和其他資源。2016年，F(xiàn)LC啟用了新的交互式網(wǎng)站，為用戶提供實用的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議模板，技術(shù)查詢軟件工具和成功的技術(shù)轉(zhuǎn)移參考案例等。
二是促進“供”與“需”的對接。FLC一定程度上作為技術(shù)轉(zhuǎn)移供給方，通過在內(nèi)部設(shè)立情報交流中心來滿足其收到的技術(shù)需求，大大降低了供給方和需求方的對接成本，從而提高了供需雙方的對接效率。近年來，F(xiàn)LC積極構(gòu)建“線上社區(qū)”，線上、線下一體化為全球各類技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)組織、專業(yè)機構(gòu)和個人提供了社交媒體和論壇，供參與者尋找潛在的合作伙伴，從而促成更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。此外，F(xiàn)LC還通過出版物、新聞、社會媒體等，向產(chǎn)業(yè)界和社會推介國家實驗室的技術(shù)成果，并展示成果轉(zhuǎn)化的成功案例。
三是著力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移“中間力量”。著力培育社會化的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、提升成員單位轉(zhuǎn)移人員和部門的能力，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移“中間力量”的建設(shè)，提升國家實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化水平。FLC為300多家成員實驗室提供技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓教育計劃和資源，每年舉辦4次以上的成員單位技術(shù)轉(zhuǎn)移人員實務(wù)培訓，為在職人員提供技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)研討會等在線學習資源和計劃，與繼續(xù)教育機構(gòu)合作提供技術(shù)轉(zhuǎn)移人員專業(yè)學歷教育，并幫助缺乏經(jīng)驗的會員聯(lián)系經(jīng)驗豐富的技術(shù)轉(zhuǎn)移專家作為導師等。FLC還設(shè)置了“國家實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移年度獎項”，用來表彰做出卓越貢獻的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員。
▲德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心：扁平化管理與成熟的市場經(jīng)營相結(jié)合的運作模式
德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（Steinbeis Transfer Centers，STC）成立于1971年，經(jīng)過50年左右的發(fā)展，史太白已由一個州立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展成為國際化、全方位、綜合性的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，是德國非營利技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的典型代表，面向全球提供技術(shù)與知識轉(zhuǎn)移服務(wù)。主要創(chuàng)新模式體現(xiàn)在以下四個方面：
一是推行扁平化的管理創(chuàng)新模式，建立靈活高效的運作機制?；饡贫ǚ?wù)準則，指導和督促下屬技術(shù)轉(zhuǎn)移中心按基金會章程提供服務(wù)。各技術(shù)轉(zhuǎn)移中心按照市場化原則自主運營，在涉及經(jīng)營、管理的具體事務(wù)中有獨立決策權(quán)，可直接與客戶進行聯(lián)系。
二是瞄準中小企業(yè)的目標市場定位，提供專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。組織大量資源用于對中小企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。一方面，中心把注意力集中在關(guān)鍵技術(shù)上，有效地把新技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)結(jié)合起來，把產(chǎn)品與集成系統(tǒng)結(jié)合起來；另一方面，中心不僅僅是單純的科技成果轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，而且提供咨詢、研究與開發(fā)、培訓等綜合性全方位服務(wù)，有效地將技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新進行結(jié)合，為客戶提供系統(tǒng)性的解決方案。
三是以雙軌制教育模式為基礎(chǔ)，把技術(shù)專家培養(yǎng)成企業(yè)家。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的核心是促進基金會下屬的史太白大學通過獨特的系統(tǒng)性雙元制高等教育體制，把技術(shù)專家培養(yǎng)成企業(yè)家，將理論與商業(yè)實踐相結(jié)合，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。同時，史太白也為企業(yè)提供能力提升方面的系統(tǒng)培訓。
四是構(gòu)建以高校專家為主體的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。大學教授、科研機構(gòu)專業(yè)人員在史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和附屬機構(gòu)是兼職的、比較固定的，并擔任史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和附屬機構(gòu)的負責人。這些來自各個領(lǐng)域的專家教授，既能承擔中心相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移項目，也能通過與其他各地史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心專家教授共同協(xié)作完成項目，專家教授如有技術(shù)或?qū)＠纫部缮暾埑闪⑿碌霓D(zhuǎn)移中心。因此，德國史太白與這些專家教授形成一種雙贏的良性循環(huán)合作關(guān)系。并設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移獎，鼓勵高校和科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。
國內(nèi)創(chuàng)新做法
▲上海市：探索建立四位一體的技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)體系
一是推出技術(shù)經(jīng)紀人專業(yè)培訓教材。成功推出了全國第一本技術(shù)經(jīng)紀人專業(yè)培訓教材《技術(shù)經(jīng)紀人培訓教程》，教程以《全國技術(shù)經(jīng)紀人培訓大綱》為依據(jù)，以全國技術(shù)市場發(fā)展需求為基點，以提高技術(shù)經(jīng)紀人的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力以及促進技術(shù)經(jīng)紀人的全面發(fā)展為目標，以上海并借鑒全國各地開展技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)與管理工作的一些成功經(jīng)驗為基礎(chǔ)，融合了新形勢下技術(shù)經(jīng)紀人發(fā)展的新模式、新做法與新特點。
二是搭建技術(shù)經(jīng)紀人活動交流平臺。上海科學技術(shù)交流中心與上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會共同設(shè)立“技術(shù)經(jīng)紀人之家”作為技術(shù)經(jīng)紀人全面開放的活動空間；為技術(shù)經(jīng)紀人專門設(shè)計微信公眾號“上海科技合作與成果轉(zhuǎn)化平臺”，目前已經(jīng)成為全國具有影響力的行業(yè)資訊和交流平臺；中心聯(lián)合協(xié)會，每月舉辦1-2次的上海科技服務(wù)專家沙龍，通過走出去、請進來等不同形式，積極為技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人提供各種活動平臺。
三是建設(shè)地方技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作中心。上?？茖W技術(shù)交流中心啟動了“上海地方技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作中心”建設(shè)工作，目前已建有南潯、德清、長興、張家港、東臺、安吉、建德、相城、肥城和嘉定等10個協(xié)作中心。協(xié)作中心通過實行一站式管理和服務(wù)，為上?？萍挤?wù)專家和技術(shù)經(jīng)紀人積極服務(wù)當?shù)乜萍紕?chuàng)新提供活動平臺和空間；其次通過協(xié)作中心的集中管道可以聯(lián)系到上海乃至長三角高校院所企業(yè)專家資源，解決了資源分散和對接效率不高的短板，有效促進區(qū)域協(xié)同和創(chuàng)新發(fā)展。
▲江蘇?。簞?chuàng)新“三有”機制培養(yǎng)和發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人
一是健全培訓體系，推動技術(shù)經(jīng)理人“有所學”。強化“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)（江蘇）基地”載體建設(shè)，設(shè)計涵蓋職業(yè)教育、繼續(xù)教育、學歷學位教育，初、中、高三級技術(shù)經(jīng)理人的分類分層培養(yǎng)體系。強化省地聯(lián)動，形成專業(yè)特色，設(shè)立多個地區(qū)分基地，加強與長三角地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心、省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學）研究院互動合作，開展生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人培訓，集聚創(chuàng)新要素形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系。
二是打造品牌活動，引導技術(shù)經(jīng)理人“有所行”。通過“品牌活動+能力培育”方式，依托“專利（成果）拍賣季”“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”技術(shù)轉(zhuǎn)移品牌活動，深化“揭榜掛帥”服務(wù)機制，鏈接供需兩端，以企業(yè)創(chuàng)新需求為導向，組建技術(shù)經(jīng)理人“百人團”，全面開展需求挖掘、服務(wù)對接、交易撮合等服務(wù)實踐。通過“思享匯+技能研討”方式，定期定題開展以思論學、以思匯智的“技術(shù)經(jīng)理人思享匯”活動，聚焦需求挖掘與研判、成果推介與評價等主題，引導技術(shù)經(jīng)理人參與對話，分享技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)經(jīng)驗。
三是促進成果轉(zhuǎn)化，激勵技術(shù)經(jīng)理人“有所為”。設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)（技術(shù)經(jīng)理人）獎補資金和優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人獎項，挖掘和宣傳技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)案例，樹立典型，形成示范，培育優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
▲天津市：探索實施“平臺+技術(shù)經(jīng)理人市場化合作”
天津市依托科技成果展示交易運營中心為全市各類創(chuàng)新主體提供線上線下結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)。
一是通過線上平臺整合信息、發(fā)布需求、促成合作。在展交中心線上平臺整合了促進科技成果轉(zhuǎn)化的五大要素：人、信息、數(shù)據(jù)、機構(gòu)、服務(wù)。同時，又在天津科技成果網(wǎng)搭建了研發(fā)眾包板塊，通過“企業(yè)出題 能者破題”機制，面向全國發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求，并通過其全國首創(chuàng)的技術(shù)經(jīng)理人市場化合作體系（AMCS），在一周內(nèi)幫助需求企業(yè)對接到技術(shù)供應(yīng)方，成功對接后，展交中心多次組織技術(shù)供需雙方開展技術(shù)交流和產(chǎn)線實踐試用，最終促成雙方簽訂技術(shù)開發(fā)合作協(xié)議，助力企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難題。
二是線下技術(shù)經(jīng)理人提供精準服務(wù)。線下提供職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人將成果、需求、資本等要素精準匹配和跟蹤服務(wù)，通過常態(tài)化的研發(fā)眾包以及千元獎勵技術(shù)經(jīng)理人需求的激勵措施，及時準確地對技術(shù)需求的真實性和有效性進行甄別、發(fā)布，并第一時間通過平臺征集技術(shù)方案，對接應(yīng)答方案，促成供需雙方的技術(shù)合作，有效解決傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中存在的信息不對稱、技術(shù)供需兩端溝通效率低等問題。
▲浙江省海寧市：上線“技術(shù)經(jīng)紀人賦能與管理”應(yīng)用場景
一是打造技術(shù)經(jīng)紀人全生命周期服務(wù)管理鏈。從技術(shù)經(jīng)紀人入駐、考證、培訓、業(yè)務(wù)留痕、交易撮合、積分展示等多個環(huán)節(jié)為技術(shù)經(jīng)紀人打造覆蓋全生命周期的服務(wù)鏈。利用平臺發(fā)布的科研成果、需求資源，使技術(shù)經(jīng)紀人及時獲得業(yè)務(wù)信息，同步建立需求發(fā)布、對接預約、項目簽約等全流程留痕機制，為技術(shù)經(jīng)紀人業(yè)務(wù)開展、傭金分配提供保障和支撐，為企業(yè)找市場牽線搭橋，也為技術(shù)經(jīng)紀人業(yè)務(wù)開展提供賦能工具。
二是打造技術(shù)經(jīng)紀人“貢獻論英雄”分鏈。以技術(shù)經(jīng)紀人基本情況、服務(wù)評價、活動參與、促成交易等工作為標準，構(gòu)建技術(shù)經(jīng)紀人積分畫像體系。根據(jù)積分多少，在平臺上對優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)紀人進行排名展示和公開表彰，進一步擴大技術(shù)經(jīng)紀人社會存在感及知名度，全方位促進技術(shù)經(jīng)紀人提供高質(zhì)量、專業(yè)化服務(wù)。排名靠前的技術(shù)經(jīng)紀人將傾向于獲得更多業(yè)務(wù)資源，有效推進技術(shù)經(jīng)紀人的“貢獻論英雄”改革，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三是搭建技術(shù)經(jīng)紀人多方評價信用體系。技術(shù)經(jīng)紀人可通過平臺對發(fā)布的科技成果和技術(shù)需求作出評價，成果方和需求方可以對技術(shù)經(jīng)紀人的服務(wù)作出評價。針對發(fā)布虛假成果、需求、交易逃單、泄露技術(shù)秘密等失信行為，開通投訴反饋通道，多次失信的主體將被列入成果轉(zhuǎn)化黑名單并予以公開。通過建立多方評價信用體系，以此規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀行業(yè)從業(yè)行為，同時也保障從業(yè)人員基本權(quán)益。
▲四川省成都市：采用雙通道協(xié)同推進技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定
一是率先開展技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定。2019年，成都出臺《成都市技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)技術(shù)人員職稱評定辦法》，在全國率先開展技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定。分別在理論研究和實踐操作兩個方面開展技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定，同時，明確了技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定范圍，將技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、成果孵化、工程技術(shù)、科技金融等領(lǐng)域納入技術(shù)經(jīng)紀人員職稱評審、轉(zhuǎn)評范圍，建立了市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價機制。
二是探索技術(shù)經(jīng)紀人學科教育。四川大學面向 MBA 專業(yè)學位研究生開設(shè)《技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)經(jīng)理人》課程，初步探索了技術(shù)經(jīng)紀人學科教育。
三是實施技術(shù)經(jīng)紀人才引培激勵。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)市場化聘用技術(shù)經(jīng)紀（理）人，按照聘用高級職稱、中級職稱、初級職稱技術(shù)經(jīng)紀（理）人分別給予 10000 元、5000元、2000元獎補，其中獎勵給個人的比例不得低于50%；與此同時，成都還大力支持國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)落地布局，并對考評結(jié)果為優(yōu)秀的機構(gòu)給予200萬元補助。
四、安徽省技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)實踐
2018年以來，安徽省對相關(guān)技術(shù)經(jīng)紀人的職能和概念更加清晰，也一步步探索謀劃隊伍的培育壯大。
建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，成立安徽省技術(shù)經(jīng)紀人協(xié)會。2020年7月，安徽創(chuàng)新館被科技部火炬中心認定為第二批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，成為我省唯一一家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。成立安徽省技術(shù)經(jīng)紀人協(xié)會，初步建立起以技術(shù)經(jīng)紀人為主體的成果發(fā)現(xiàn)、需求挖掘及轉(zhuǎn)化交易服務(wù)專業(yè)隊伍，推動更多科技成果從“實驗室”走向“應(yīng)用場”。
開發(fā)特色培訓課程體系，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“朋友圈”。對標長三角地區(qū)技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)標準，結(jié)合安徽科技大市場建設(shè)實際，安徽創(chuàng)新館開發(fā)了具有安徽特色的培訓課程體系，開設(shè)了實訓課程，優(yōu)選典型案例進行實操演練。
組建技術(shù)經(jīng)紀人服務(wù)團，促進科技成果轉(zhuǎn)化。2020年底，安徽創(chuàng)新館組建首批安徽科技大市場“技術(shù)經(jīng)紀人服務(wù)團”，面向中國科大、聯(lián)寶公司等大院大所大企派駐技術(shù)經(jīng)紀人，常態(tài)化的開展科技成果征集、挖掘、驗證等工作，組建首批4家技術(shù)經(jīng)紀人事務(wù)所，逐步建立起以技術(shù)經(jīng)紀人為主體的成果征集、挖掘及轉(zhuǎn)化交易機制，依托技術(shù)轉(zhuǎn)移人才開展專業(yè)服務(wù)，推進科技成果進場交易。
創(chuàng)立人才評價機制，量身定制職稱評審標準。2021年11月，安徽創(chuàng)新館揭榜新一輪國家全創(chuàng)改任務(wù)“科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度”，依托安徽科技大市場，創(chuàng)立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價機制，結(jié)合技術(shù)經(jīng)紀人事務(wù)所建設(shè)和技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)積分制，建立起了一套方法科學、操作規(guī)范、技術(shù)先進的技術(shù)經(jīng)紀人評價體系。2022年9月，《安徽省自然科學研究系列技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱評審標準條件（試行）》出臺，在自然科研系列職稱中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀類別，為技術(shù)經(jīng)紀人開展職稱評審。
